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太振奋!广东又有城市喊出"1000万"人口

墨菲中国基金会报

随着粤港澳及海湾地区的发展面临东风,海湾地区的人才竞争已经悄然开始。“人口问题”也让许多城市感到危机四伏。

最近,东莞率先提出了“一千万人口”的目标。它对城市发展的雄心不小。根据东莞最新的人口计划,2025年常住人口将达到960万。到2030年,常住人口将达到1020万。2035年,常住人口将达到1080万。

从户籍制度改革、产业政策支持到医疗教育等公共服务资源的倾斜,这个特大城市计划在未来15年跨越1000万人口的门槛,成为海湾地区的“特大城市”和“技能人才之城”。

然而,对于经济尚不突出的东莞来说,为什么要有信心提出这样一个人口目标呢?吸收人口流入有多困难和具有挑战性?人口红利和人才竞争的优势是什么?

一系列问题,如人口建设政策的出台、特大城市的发展模式以及利用数千万人口的经济效应,都值得探讨。

这个计划超过了一千万人的门槛。

东莞提出人口战略新目标

抢劫人民的战争在全国范围内如火如荼。在粤港澳台湾地区,对人口资源的竞争也日益明显。此外,二级市场率先提出了一个明确的战略,目标是巩固“一个拥有1000万人口的特大城市”。

日前,东莞市发展和改革局网站正式发布《关于征求〈东莞市人口发展规划(2020-2035)〉意见的公告》(以下简称《发展规划》)。

根据上述《发展规划》,东莞将实施积极的人口控制政策,使人口增长与经济社会、资源和环境保持一致,实现质量稳步增长。2025年,常住人口将达到960万。到2030年,常住人口将达到1020万。2035年,常住人口将达到1080万。

到2030年,常住人口将超过1000万,那么这个目标有多难呢?

据报道,自2010年以来,东莞常住人口已进入缓慢稳定增长阶段——从2010年的822.4万人增长到2018年的839.2万人,年均增长2.1万人,年均增长0.25%,低于2000年至2010年间2.46%的平均增长率。东莞常住人口在珠江三角洲9个城市总常住人口中的比例下降,人口流入趋势减弱。

公共数据显示,东莞常住人口从2017年的842.5万人增加到2018年的839.2万人,增加了约5万人。根据这一增长率,东莞的常住人口在未来12年需要增长240万,比目前的人口增长率增长28%。

海湾地区的秘密人才大战提前开始了。

深圳工业涌向东莞获利

那么,对于二线城市东莞来说,你为什么在这个时候提出这么一个宏大而又困难的人口目标呢?

这可能仍然与城市发展中的危机感有关。

首先,人口红利的空间越来越小。每个人都希望抓住“人口红利”的最终优势,东莞也不例外。过去,珠江三角洲对外贸易的发展和东莞积极的契约制造经济使东莞吸收了大量的外来人口。如今,经济模式的变化使得过去人口积极流入的动力越来越弱。在东莞市经济转型的带动下,人口优势需要重构。

上述《发展计划》指出,为了应对人口红利消失对城市发展模式的影响,产业转型升级迫在眉睫。通过人口转变和发展促进经济和工业转型,通过经济和工业转型促进人口转变和发展

第二,湾区人才流动加剧,竞争提前开始,东莞由被动转为主动。根据顶级设计,粤港澳台大湾区战略旨在瞄准国际一流湾区和世界级城市群,打造国际科技创新中心和新兴产业的重要来源。

在海湾地区经济发展的新形势下,东莞看到了发展的“机遇”。随着海湾地区交通一体化战略的推进以及要素跨境流动和区域容纳政策的不断创新,海湾地区的人员、物流、信息流等要素的高效流动将得到极大促进。港、澳、珠三角城市之间以及珠三角城市内部的人才交流将更加便捷、顺畅和频繁,海湾地区统一的人力资源市场将逐步形成。同伴

上述《发展规划》指出,东莞位于广州、深圳和香港共同建设综合性国家科学中心和科技创新走廊的重要承载区。它有明显的地理优势。东莞依靠散裂中子源等国家的科学仪器,计划建设一个拥有主要科技基础设施集群、实验室系统、高等院校和科研机构的中子科学城。各种人才载体的建设将有助于城市吸引人才。

事实上,东莞毗邻深圳的区位优势,除了给大湾区整体建设带来机遇之外,也将为其城市发展带来新的空间。

8月18日,《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义示范区的意见》发布,赋予深圳一项重大使命、一项重大任务和一个重大机遇。未来,深圳带动周边辐射的能力将进一步增强。

业内专家指出,目前深圳已基本饱和可供发展的土地空间,制造业环节也正在向惠州和东莞蔓延。其中,以华为为代表的知名企业将部分人员和研发基地转移到东莞,极大地增强了东莞未来的发展潜力。东莞的“产业溢出”效应也成为近年来深圳和东莞城市发展模式讨论的热点话题之一。

促进中心城区的首要地位

东莞要建设“技能人才之城”

那么,如何吸引人才流入,在全民战争中,东莞在海湾地区如何实施自己的人才战略呢?

让我们先来看看吸引人才的基本策略。一般来说,为了增强对人才的吸引力,每个城市都将提供从住房、户籍到医学教育的政策红利。在东莞未来十年或更长时间的人口发展规划中,这些政策措施也将成为实施人才战略的重中之重。

以户籍制度为例。目前,东莞的人口结构中流动人口比例很大。要改变目前的人口状况,扩大人口规模,重要的条件是放宽户籍对人口流动的限制。东莞市提出根据本市经济社会发展实际动态调整户籍政策,逐步提高户籍人口比例,优化户籍人口结构。同时,年轻人才和紧缺人才的比例将会增加。

根据该计划,2025年户籍人口将达到360万,占常住人口的37.5%。2030年,

户籍人口达到430万,占常住人口的42.2%。2035年,户籍人口将达到500万,占46.3%。

在激发粤港澳及海湾地区人力资源活力方面,上述《发展计划》指出,东莞将实施国家政策措施,放宽对港澳专业人员执业的限制,促进旅游、卫生、教育、司法、会计、社会工作、专利代理等服务行业专业资格的相互认可,促进港澳专业人员在东莞执业的便利性。将设立港澳人员专用服务区,为赴东莞的港澳人员提供绿色通道服务和就业、居住、社会保障、出入境等“一站式”服务。

从规划角度看,东莞应加强中心城市、松山湖和滨海湾新区“三中心”之间的交通和市政基础设施网络联系,充分发挥其对整个城市发展的辐射和带动作用,增加常住人口密度。全面提升中心城区主导地位,增强集聚发展和辐射带动能力,打造东莞“美丽城市中心”,着力集聚科技创新和现代服务人才。到2035年,“三新”常住人口将占全市20%以上。

此外,东莞还提出建设“技能人才之城”。围绕建设粤港澳海湾先进制造中心,适应产业转型升级和高质量发展的需要,全面提升职工存量技能,扩大高技能人才增量规模,构建多元化的技能人才国际教育培训体系,大力实施百万劳动力素质提升工程,把我市建设成为技能人才聚集中心、培训中心和辐射中心。

“大城市”军团即将到来

这些城市的人口将来会增加。

事实上,在过去几年里,全国许多城市已经开始提出发展拥有1000万人口的特大城市的目标。他们对人口资源和人口红利的渴望也引发了日益激烈的“人民战争”。

根据公共信息,全国许多二线城市已经提出发展拥有1000万人口的“特大城市”。其中,成都提出到2035年,常住人口将达到2300万。与2018年的人口基数相比,人口增长了40%以上。

南京计划到2035年常住人口将达到1300万。然而,2018年南京的常住人口只有846.2万。要达到这个目标,人口增长率需要达到54.10%。

长沙市提出,到2035年,常住人口将达到1200万,到2018年,全市常住人口将达到851.4万,人口增长47.15%。

Xi安省提出,2020年常住人口将达到1500万,2018年达到1037万,同比增长49.94%。

济南市提出,2025年人口将达到1200万,2018年将达到883.9万,实现这一目标需要增加35.76%的人口。

然而,从全国城市化人口建设规划和城市群发展来看,那么多竞相发展“特大城市”的城市会受到区域经济和地方公共服务资源的制约吗,“特大城市”的目标会改变过去由一个中心辐射、由多个城市辅助的城市发展模式吗?

8月26日,中央财政委员会第五次会议在北京举行。上述会议明确提出“发挥各地区的比较优势,促进各种因素的合理流动和有效集聚,增强创新和发展的动力,加快高质量发展的动力体系,增强中心城市和城市群等经济发展优势地区的经济和人口承载能力,发挥其他地区在保障粮食安全、生态安全、边境安全等方面的作用。应该得到加强。”

上海交通大学安泰经济管理学院杰出教授明路在接受《21世纪经济先驱报》记者采访时表示,他一直认为一些大城市人口过剩,超过了城市发展的承载能力。发展应该受到限制。这次中央财经委员会会议的召开,应强调这些地区的经济发展,提高中心城市和城市群等经济发展优势地区的经济和人口承载能力。

市场认为,新“特大城市”的出现可能会影响现有一线城市的人口发展变化,特别是北京、上海等户籍限制更严格的城市,未来可能会出现一些新的调整。

然而,随着“特大城市”军团的出现,特大城市疾病与公共资源的匹配是否可以跟进,城市发展是否会跟随楼市投机的老路,这些都是这些准特大城市的设计者需要考虑的命题。

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